河南禁放烟花爆竹文件，全面禁放烟花爆竹

近日听闻河南省环保整治小组突发一文，文件要求河南省全境县级以上建成区全时段禁止销 售烟花爆竹爆竹。环境治理是一个长期的过程，且不说禁止销 售烟花爆竹爆竹对于环境的保护简直杯水车薪，关键在于年关将近之际发布此文件，对于安全、民生的威胁将远甚于环保问题。

1.安全问题：烟花爆竹少量放置时，危险性较小，而集中放置后，则因为药量的堆积容易造成较大的安全隐患。现在年关将近，正是烟花爆竹热销之际，此时河南各省市的烟花爆竹仓库中已经储存了大量烟花爆竹，而为了避免安全隐患，这些经销业主都会自觉的将产品分销至下面网店，以降低安全隐患。文件颁发之后，乡镇网店不敢接收产品，这就使得每一个大型仓储中烟花爆竹储备量增加，造成严重的安全隐患，这对于公安部门、安监部门的监督压力将持续加大。而现在已经开始了春运，各省市高速公路已经人多车多，如果要求各公司将产品退回给生产厂家，那么就会在河南至湖南、江西两省的高速公路上造成短时期大量烟花爆竹运输车辆存在，冬季天阴雨湿路滑，道路车辆拥堵，一旦发生意外事故，就有可能重蹈“连霍大桥”悲剧的覆辙。那么这个环保的借口，就会持续给安监、公安等部门造成管理压力，也会使得人民的财产、人生安全造成极大威胁。

2.治安问题：一般的烟花爆竹，会在越往年关走价格越高，因此不少喜欢传统文化的朋友已经提前置备了一小部分烟花爆竹。而此文件的出台，势必造成这一部分已经售出的烟花爆竹的滞留，那么这一部分烟花爆竹的收缴归还工作呢？就变成了各乡镇安监、公安部门的事情。时至年关，正是偷盗、诈骗等治安问题多发的时候，公安部门需要投放更多的警力在社会治安方面，而这一纸文件，很可能打乱公安部门对年底治安巡查的计划与节奏，况且到各村各镇挨家挨户去收缴烟花爆竹，这是极其没有时间效率的事情。如果因为把时间浪费在收缴烟花爆竹上，而忽视了对社会治安的保证，那么是不是因噎废食？

3.民生问题：众所周知，烟花爆竹在中国已经流传了千年，民众已经打心眼里将烟花爆竹视为了过年必不可少的附属物，因此一纸文件的禁令是根本不可能打消烟花爆竹在人民心中的地位。而由于文件的存在，合法商户是不敢买卖烟花爆竹的，那么因为有需求市场的存在，黑市上的烟花爆竹就会变得格外值钱，黑市上销 售烟花爆竹爆竹可不会像正规企业一样，老老实实用专用车辆配送，销售的烟花爆竹产品也都存在各类安全隐患。因此，这么一纸禁令就会造成两种问题：合法商户的货不敢卖，而成堆的货物积压的现金会使得合法商户发生破产、信誉等诸多商业问题；非法商户在黑市上贸易频繁，劣质产品将会威胁更多消费者的健康，而非法运输会使得道路安全运输造成更多隐患。还记得前阵子俄罗斯喝高酒精含量的消毒液造成的54人死亡事故么？就是因为政府盲目的控制酒类买卖，使得那些有刚性需求的消费者寻找更多非法渠道，这种违背民意的强制禁令造成的民生问题远比想象中的恐怖！

4.法律问题：颁发任何一件关乎民生的文件，都应该是多个部门的协同行动、默契配合。而河南省环保小组刊发的此张文件，如上文所述，会对安监部门、公安部门造成极大的工作压力并混乱其工作计划。与此同时，这一纸文件将会如蝴蝶效应一般引起更多法律上的问题，首先就是被禁商户的员工薪酬及社保的问题，倘若当前一纸禁令造成各商户禁止销售，那么各商户将无法支付员工薪酬，年关各地政府最紧张的就是害怕欠薪产生的聚众闹事问题，这类“维稳”事件倘若发生，那么所欠薪酬究竟是由商户支付，还是由突然下禁令的环保部门支付呢？一旦确认商户支付，商户因为所有资金全部变为货物无法支付，那么一定会使用行政复议或者行政诉讼的手段维护自己的合法权益。另外，此文件颁发之时，河南各地商户均已经与湖南、江西等地生产企业订立了合法的销售合同，一旦货物积压无法进行销售，那么各地商户将会因为合同违约承担法律责任，而河南多地的商户均为供销社模式，隶属国有，那么湖南、江西两地的生产企业一旦诉诸法律程序，将会对供销社系统造成信誉上的影响，无论在银行授信、资质评估等方面都会产生影响。因此，这一纸禁令很可能对供销社系统产生严重的打击。

    因此，笔者认为，河南省环保小组发布这一文件，确实承担着保护环境的责任以及对河南省人民的关爱，但是无论是颁发时机，还是操作的可行性上都欠缺一些考量。政府对人民的责任，不单单只是环境，还有民生、安全、治安等方面，倘若忽视了这些方方面面单单讲究环保（且不论河南省的污染问题真是烟花爆竹在作怪么？），那么就会造成严重的社会问题，因此还望河南省政府为了人民的福祉而三思！

河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书

河南省人民政府：

     今日接到河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件：豫环攻坚办 [2017]7号，内容为：关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知，文件要求全河南省所有辖区，包括乡镇和农村，全时段、全覆盖禁止燃放烟花爆竹。收到通知后我湖南、江西烟花爆竹生产厂家及河南省全体烟花经营公司万分焦虑，考虑到会引起一系列的安全问题、社会问题、民生问题、经济问题特向贵政府请愿。

    一、禁令一旦紧急实施后会造成一系列的安全问题。1、根据行业规律，厂家生产出烟花爆竹后经营公司从去年春节过后就开始准备当年所需销售的烟花爆竹，80%的花炮需要农历的小年至次年的正月十六销售。目前，每一个经营公司仓库少则数万，多则数十万箱花炮，禁令后没有消化渠道，常年放在仓库会有巨大的安全隐患；2、现已临近小年，临时零售烟花销售许可证已有当地安监局核发，已有相当一部分产品已配送至零售经营户手中，零售户覆盖全市或全县所有区域，如不让消化消费，长期存放亦然为大隐患；一旦发生事故，后果不堪设想。3、合法的经营商户一旦禁止销售，让本已长久存在的非法经营倒炮户更加肆无忌惮，大肆倒卖、各种违规车辆运输、极易发生产品碰撞后燃烧、爆炸危险。

    二、依据往年销售经验，及大数据分析，河南省人均过春节要消费50元烟花爆竹产品。河南省所有花炮公司要为全河南人民供给不少于50亿元烟花爆竹产品，依照行业规则，经营公司淡季以前付给湖南、江西厂家至多50%货款，目前，全河南经营公司至少拖欠两省厂家25亿元货款，两省厂家急待经营公司把产品销售变换成资金后回笼货款。如次年3月底，厂家回款无门，是否会采取诉诸法院或极端方式追讨货款？由此是否会产生一些本不该有的民事官司、债务纠纷？徒增司法、公安机关工作量？如采取极端方式追偿是否会产生暴力事件?流血伤人？临时零售网点与公司的债务往来一旦出现不畅，是否也会如此？

    三、河南地处中原，人口众多，有广大的烟花爆竹消费市场，一直很受厂家青睐，是很多两省厂家的业务根据地、大本营。河南市场会决定不下100的厂家的命运，每个厂家以80数工人计算，至少在两省有8000花炮工人面临工资无法结算，辛苦一年努力付之东流。轻则无法养家糊口，重则是生与死的问题，是否也会到当地政府来请愿？河南200多家经营公司又有数以万计的员工无法得到薪酬，他们的温饱如何解决？社保如何缴纳？由此产生的民生问题，怎么办？

    四、经济问题。河南省有约250家经营公司，由于前4-5年安监部门的引导及市场经济的需求下，河南公司都兴建大型烟花爆竹储存仓库价值都在数百万元，个别经营公司甚至需要二代人的努力才辛辛苦苦建成花炮储存专用库。以300万每座库的价值来核算，全省花炮储存库在花炮行业中价值约7.5亿元。禁令一旦实施，一旦改变用途，明天仓库就变为不值数万的空房。由此也会带来瞬间巨大的经济缩水。花炮经营公司辛辛苦苦的血汗钱瞬间蒸发掉不少于7个亿。我们这些花炮人面对突然的转折，将何去何从？

     我们悲痛万分，无法接受突如其来的打击，唯有向政府请愿，求政府给条出路。我们深知，环境问题是大问题，牵涉到更为广泛的人民群众的民生、健康问题。我们对政府的政策一贯支持，绝无异议。但能否请愿政府责令环保部门公示全年仅有几天燃放时间的烟花爆竹能增加多少PM2.5？能够给雾霾的产生带来多大的推进作用？我们看有关报道，工业废气和汽车尾气占大气污染比例有97.5%，我们烟花爆竹会污染，但是占据了另外2.5%其中的更少。而且还是千年流传的民俗，还是相当比例的老百姓喜闻悦见的既有年货的属性，又有文化的属性。是否应该冒着会带来以上一系列问题的风险一禁了之？

    如若政府一定要禁或限，我们坚决支持并热切拥护，但恳请给我们时间，给我们喘息的时间，请不要让我们在除夕夜抱头痛哭。请不要在1月14号发布，1月15号就立马实施。可否过了春节，再做决议？

                  2017年1月15日