7月26日，浏阳市召开全市安全生产保卫战推进工作会。为帮助企业更好地理清当前产业发展形势，找到符合自身发展的方向，会上，浏阳市委常委、常务副市长吴敏为企业分析了未来烟花爆竹产业将面临的几大困境：

困境一：安全监管越来越严

“一厂出事故、万厂受教育”、“经营、运输环节出问题，生产环节同样受影响”成为新常态。

烟花爆竹企业负责人因主体责任落实不到位面临责任追究。如澄潭江镇5·29事故、官渡镇6·22事故，省安监局要求事故企业停产整顿并暂扣《安全生产许可证》。

安全成本越来越高。今年以来，已有229家烟花爆竹生产企业因违章违规被处罚，其中3家企业因发生人员伤亡事故被处罚50万元以上。

困境二：“禁放”成为趋势

7月28日，北京市政府就修订《北京市烟花爆竹安全管理规定》公开征求意见，今后，五环路以内燃放烟花爆竹由“限放”改“禁放”。

此规定一旦落地，意味着烟花爆竹市场再收紧。

困境三：产能过剩愈加明显

随着烟花爆竹市场逐渐萎缩、机械化生产推广、区域竞争加剧、禁放地域增多等因素，烟花爆竹供过于求现象愈渐明显。

组合烟花自动化生产线已经投入生产，生产效率可提高5倍以上，湖南省委省政府提出要大力支持推进花炮机械化生产，年内建成20条以上的机械生产线。

与此同时，花炮主产区间的竞争进一步加剧。如醴陵出台了扶持花炮产业发展的十条政策，贵州高规格建设了余庆和宁旺两个花炮产业园区。

困境四：促退措施越来越强硬

湖南省政府已出台了《关于加快推进烟花爆竹行业淘汰落后生产企业的通知》，通过依法行政促退出。

一是严格许可。凡是不具备安全条件的，一律不得发放相关许可证照。

二是执法推动。要求采取“双随机一公开”和计划执法等方式，加大职责范围内监管执法工作力度。

三是多措并举。按照查隐患、严执法、促整改、防事故的总要求，对全省烟花爆竹生产企业进行一次全面安全大检查，摸清企业现状，排查事故隐患，严惩违法违规行为，推动不具备安全条件的企业关闭退出。

值得关注的是，从9月份开始，《安全生产许可证》到期6个月仍未换证的企业，省安监局将依法注销《安全生产许可证》。

困境五：综合成本越来越高

今年烟花爆竹生产企业高温停产复工，新增了一项全面落实药物管控措施的条件，这对一般的企业将会是一笔不小的投入，例如安装红外线入侵报警装置、建设厂区围墙至少花费30万元。

近年来，很多企业已经感受到，办厂成本越来越大了，一方面是整改要求越来越高，导致成本高企；另一方面则是随着市场的规范，办理各类手续方面的成本越来越大。

（来源：浏阳安监）